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哲覺鎮黨委關于縣委第四巡察組反饋問題整改進展情況通報
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哲覺鎮黨委關于縣委第四巡察組反饋問題整改進展情況通報


根據縣委巡察工作部署,201941日至2019419日,縣委第四巡察組哲覺鎮黨委進行了巡察。2019725日縣委巡察組哲覺鎮黨委反饋了巡察意見根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡整改進展情況予以公布。

整改進展情況

黨的組織建設方面

黨的基層基礎存在薄弱環節,黨內政治生活不嚴謹,黨員管理“寬松軟”。

1針對黨委民主生活會質量不高,要求不嚴問題。如,哲覺鎮黨2018年度民主生活會上,部分班子成員查擺問題不深刻,未見人見事,談成績多講問題少,且問題部分輕描淡寫。同時對上年度查找出的問題沒有整改措施和效果,以“全部整改完畢”一句話帶過。(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是下發了《中共哲覺鎮委員會關于進一步規范民主生活會流程的通知》(哲黨發〔201997號)文件,嚴格執行政治生活制度,把中央、省委、市委巡視反饋問題納入鎮黨委、政府領導班子各年度民主生活會對照檢查重點內容。二是領導班子對照檢查材料應由基層黨委負責人主持起草,集體討論研究,并在一定范圍內征求意見。班子成員個人發言提綱要自己動手撰寫,問題要找準找全,措施要具體可行,杜絕官話套話,堅決防止照搬照抄以往民主生活會材料現象的發生,如發現查找的問題與以往民主生活會基本相同,由鎮黨委上報縣委組織部約談本人及單位主要負責人。個人發言提綱應經基層黨委負責人嚴格把關,與班子對照檢查材料一并報縣委組織部審閱。三是個人對照檢查材料一般在4000-5000字左右,班子對照檢查材料可適當增加篇幅,對照檢查材料中查找問題的篇幅要占50%以上。

2針對落實黨的組織生活制度不嚴格問題。如,哲覺鎮機關黨群支部2016年度無支委會記錄,無黨課記錄,無主題黨日活動記錄。2017811月無任何組織生活記錄。2018年無上黨課和開展主題黨日活動記錄。政府黨支部20162017年度無“三會一課”記錄。2018年度只有78月有支委會記錄,全年未召開黨員大會,未上黨課。衛生院黨支部201615月未開展主題黨日、上黨課等活動。公平村黨支部2016年至2018年無上黨課和開展主題黨日活動記錄。機關黨群支部、政府黨支部、衛生院黨支部、公平村黨支部2016年來開展組織生活無方案、請示,談心談話、開展批評與自我批評等相關記錄和材料。民主評議黨員沒有評議結果, 未公示。機關黨群支部、政府黨支部、公平村黨支部部分“三會一課”記錄未標注會議主題,沒有參會人員簽到冊,參會人員不明確。(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是由鎮黨委每季度進行抽查并進行通報,督促各級黨員干部認真落實雙重組織生活制度,積極參加所在黨支部活動;二是制定了《哲覺鎮2019年關于加強黨支部規范化建設的指導意見》,對黨支部組織生活等進行規范。確保“三會一課”、主題黨日活動等制度落到實處;加強對民主評議黨員的督查指導,確保民主評議黨員規范進行。由鎮黨委在201912月底前對黨支部開展組織生活情況,以及2018年民主評議黨員情況進行自查整改。

3針對未按規定收繳黨費問題。如,哲覺鎮衛生院黨支部在201620172018三個年度黨費收繳過程中未按月收繳黨費,均按年收繳。公平村黨費未按月繳納,有時候三個月收一次(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是下發了《中共哲覺鎮委員會關于做好2019年黨費收繳、使用和管理規定的通知》(哲黨發〔20194號)文件,明確黨費工作會計、出納,建立黨費收繳臺賬要求支部按月向黨員收取黨費,按季度向黨委繳納黨費二是開展黨費收繳使用工作督查抽查督促各黨支部每年年初核定黨費收繳基數,嚴格按照有關要求及時足額收繳黨費。

4針對發展黨員程序不規范問題。如,新坪村黨支部在發展黨員過程中未與預備黨員楊某開展談心談話,預備黨員朱某、江某等黨委派專人談話一欄未填寫談話人單位、職務,未簽字。預備黨員邢某的預備請示、票決結果、預審請示、發展對象備案報告公示結果等未蓋章。王某入黨申請時間和備案表填寫時間不一致等(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是加強基層組織建設力度,對各支部黨員材料和審視發展程序進行一次排查,及時糾正黨員發展過程當中各項問題,對存在的問題及時由相關人員作出情況說明和補齊簽字(蓋章),確保在下年度規范發展黨員和黨員材料。二是每年開展2次黨員發展培訓會,現已開展一次培訓,計劃在12月再開展一次黨員集中培訓,整改時限是長期堅持。

5針對基層黨組織未按期換屆問題如,哲覺鎮黨委于20151220日會議研究同意哲覺鎮衛生計生黨支部班子選舉結果,至20181220日該支部班子任期已滿3年,至今未組織換屆。同時,哲覺鎮衛生院黨支部制定的《哲覺鎮中心衛生院章程(試行)》中第四章第二十二條,把支部換屆任期寫為5年,不符合黨章規定。(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是嚴肅和規范黨組織建設程序,對標問題,督促衛計支部及時召集支部成員,重新選舉進行換屆,糾正章程錯誤內容,經過督促,衛生院支部已于201986日完成換屆選舉。二是對各黨支部進行排查,排查出應換屆的支部有黨群支部和政府支部,兩個支部均于2019920日完成換屆選舉工作,整改時限是925日前完成。

6針對黨員日常管理不到位問題。①新坪村對流動黨員管理沒有管理臺賬,去向登記,沒有管理的痕跡,新坪村黨員徐某在宣威生活,長期聯系不上,黨費由村里代交。米樂村部分外出黨員長期未參加組織生活。②黨委履行監督管理松軟,失聯黨員跟蹤管理不到位。對格村黨員羅某20131210日因運輸毒品罪被判刑15年,利奪政治權利5年。哲黨鎮黨委2018716日才研究開除競箱,時隔4年多時間。(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:嚴格執行黨員管理制度,在各支部開展排查工作,并于829日下發了《支部黨員登記臺賬》,對黨員的詳細信息和狀態[在村黨員、離/退休(退職)、流動黨員、失聯黨員]進行登記。針對失聯黨員等問題,根據黨章規定,及時予以嚴肅處理。

7針對黨員教育培訓不到位的問題。如,哲覺鎮黨委201620172018年均無開展黨員集中培訓的記錄,2018 年黨員集中培訓經費未使用。(已完成整改并長期堅持

整改落實情況:根據上級文件精神,認真組織“三會一課”、主題教育等各項工作,按期召開支部會議,鎮黨委已于92日開展了1次黨員集中培訓工作,使用了3188元黨員集中培訓經費作為會后就餐費用,并計劃于年底前再開展一次黨員集中培訓工作。同時,督促各黨支部做好檔案建立,經費合理使用。

(二)結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神仍有差距方面

哲覺鎮黨委學習中央有關精神不深入,有差距。黨委中心組在學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等中央精神過程中存在學習記錄簡單、走過場、走形式,“以會代學”等情況。如,黨委中心學習組2018年的所有學習記錄中沒有發言、討論記錄。2017225日的學習記錄標題式的記錄了4條,共94個字。其中一條為:“學習省、市、縣精神”.又如,2017515日黨委中心學習組學習共5條,其中: 34條記錄內容為“安排復核易地扶貧搬遷工作和落實計劃生育考核要求”(整改完成并長期堅持)

整改落實情況哲覺鎮黨委建立健全黨委中心學習組學習制度和學習計劃,深入學習學習習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大精神,習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述,學習省委十二屆五次全會和九次全會精神。同時按時召開“不忘初心·牢記使命”主題教育。哲覺鎮黨委中心學習組集中組織學習和個人自主學習相結合,學黨章黨規,學領導講話,同時在集中學習會上還開展自我剖析,切實增強了領導干部的學習效果。

(三)對落實意識形態工作責任制重視不夠方面

哲覺社區黨支部書記洪某、對格村黨支部書記朱某等對黨務應知應會知識不全面,對“兩個維護”“四個意識”“一任務兩要點三清單”“三會一課”等不清楚。2019年行文《哲覺鎮黨委議事決策規則》中,未做到與時俱進,只提到“三個代表、科學發展觀”,未把“習近平新時代中國特色社會主義思想”作為指導思想。(整改完成并長期堅持)

整改落實情況中共哲覺鎮黨委高度重視“落實意識形態工作責任制重視不夠”整改工作,對巡察組反饋部分黨支部書記對黨務應知應會知識不全面;對“兩個維護”“四個意識”、“三會一課”等不清楚;行文未做到與時俱進,未全面使用指導思想等3問題,召開巡察整改會議進行專題梳理,制定了《意識形態工作整改專班巡察整改方案》,成立了工作專班,提出了整改方向,落實整改責任。92日,針對上述問題,召集了各村(社區)第一支部書記、31個黨支部書記召開“2019年度哲覺鎮黨委書記上黨課”、“哲覺鎮支部書記黨務黨建培訓會”,全面、系統的對黨務應知應會知識、“兩個維護”“四個意識”、“一任務兩要點三清單”、三會一課等進行專題培訓,提高各支部書記理論水平、業務能力,組織開展“哲覺鎮支部書記黨務黨建知識考試”活動,旨在普及黨建知識,檢驗和提高支部書記和相關工作人員學習效果,進一步擴展了基層黨建工作業務知識水平。召集村支兩委成員召開“意識形態工作培訓會”,學習習近平總書記關于意識形態工作系列重要講話,意識形態工作的重要性等方面。通過理論闡述、案例分析,深入淺出地闡述了意識形態的內涵,對當前意識形態領域工作面臨的新挑戰,以及如何加強意識形態工作、牢牢把握意識形態工作主動權等進行認真學習和知識普及。重新擬定《哲覺鎮黨委議事決策規則》,修正錯誤,并由黨委會議研究通過,以此為戒,規范黨委、政府行文,加強審核力度,避免產生類似錯誤。

(四)選人用人制度執行不嚴格,干部選任程序不規范方面

以政代黨”職責不清,職能混亂。哲黨鎮黨委以黨政聯席會議形式研究決定同意李某同志任扶貧工作站負責人并明確人員進行考察;以黨政聯席會議形式研究免除沙某哲覺鎮黨政辦主任職務;又如,在黨委會上先明確指定人選再安排考察事項,違反干部任用相關規定;以上人事議題均未使用干部議題專用記錄本。哲覺鎮黨委以黨政聯席會議形式研究黨代表選舉及黨代會籌備相關事項和通過《哲覺鎮股級干部選拔任用工作方案》。(整改完成并長期堅持
 
整改落實情況:一是嚴格規范選拔任用程序,由哲覺鎮黨的建設辦公室擬定《哲覺鎮股級干部選拔任用工作辦法》。二是黨政、黨委、政府事項研究嚴格分離,制定了干部議題專用記錄本,避免混淆。

(五)違反中央八項規定及實施細則精神和“四風”問題禁而不絕方面

針對“干部管理‘寬松軟’。哲覺鎮黨委在隊伍管理中失之于寬、失之于軟。如,原鎮領導班子成員改任非領導職務后未安排具體工作,未參加考勤,經常不在崗;又如,黨政領導班子成員未參加簽到考勤,未制作領導干部去向牌。”的問題。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是由黨建辦制定完善《哲覺鎮干部考勤制度》,嚴格上下班制度,強化工作風建設,嚴格工作紀律,黨政班子及各辦公室制作工作去向牌,明確當天工作去向;二是嚴格執行上下班簽到簽退制度、請銷假制度、節假日值班制度等,嚴查嚴懲違反紀律者,實現震懾態勢,增強干部職工紀律意識,令行禁止。對2名改非領導重新明確為和平村和茨海村第一書記,同包村干部同考核同獎懲;三是分管領導要充分利用“四種形態”,定期對分管站所進行提醒、約談,強化工作紀律和工作作風建設,做到提醒在前、預防在先;四是對違反紀律的相關人員進行嚴肅問責,今年以來,對違反作風紀律的20名干部進行追責問責,其中,第一種形態處理17名,第二種形態處理3名。

(六)全面從嚴治黨不力,黨的領導弱化方面

1.針對“鄉鎮紀委未聚焦主責主業如,哲覺鎮黨委委員、紀委書記、監察室主任張的分工中雖未明文分管監督職責之外的其他工作,但實際分管有危房改造、美麗鄉村建設工作,聯系新營社區、海田村,馬桑林村工作;又如,紀委副書記、監察室副主任馬、監察室副主任秦被鎮黨委明確為新營社區包村干部。”的問題。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是明確黨委委員、紀委書記、監察室主任張主抓黨風廉政建設、紀檢監察工作,重新明確黨委委員、人大主席馬同志分管危房改造、美麗鄉村建設工作;是鎮紀委既要立足主責主業,嚴守紀檢監察的“雙重職責”邊界,推動鎮黨委履行好主體責任。也要增強協作配合意識,積極主動為鎮黨委主體作用發揮提供有效載體、當好參謀助手,使主體責任和監督責任貫通協同、形成合力,保證鎮黨委正確履行職能、發揮領導作用。

2.針對“落實兩個責任不到位黨委未履行主體責任,如,哲覺鎮2018年全面從嚴治黨責任書未由負有主體責任的黨委書記張與鎮直有關部門和村(社區)簽訂,而是由紀委書記張與責任單位簽訂;鄉鎮紀委監督責任缺失。如,在明知哲覺鎮黨委政府公務用車嚴重違規的情況下,未提出防控建議,未履行監督責任。”的問題。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是進一步細化黨風廉政建設主體責任清單加強黨風廉政工作建設,強化黨委主體責任,全面落實“一崗雙責”,重新規范黨政廉政建設責任書,由黨委書記張某和班子成員簽訂“哲覺鎮全面從嚴治黨‘主體責任’責任書”;二是結合工作實際由各班子成員和各分管部門、聯系村簽訂“哲覺鎮全面從嚴治黨‘主體責任’責任書”,定期對黨風廉政建設工作進行督查和指導,形成壓力傳導態勢,確保黨風廉政工作落實落地三是結合實際認真分析廉政風險,并制定相應的防范措施四是由聶某牽頭整改公務用車,對接車改辦,所有公務用車全部由辦公室調配使用,集中加油、集中修理。按照《關于進一步加強公務用車管理的通知》(威黨辦發〔201954號)要求,我鎮認真排查梳理,將5輛公車落私戶車輛過戶到自治縣城投公司再進行返祖,目前完成2輛過戶,3輛辦理中;五是由張某牽頭強化紀委監察室監督職責,嚴格履行監督責任,及時向黨委提出《落實全面從嚴治黨主體責任工作建議書》。

3.針對“干部常態化約談機制落實不力如,2016年以來,哲覺鎮黨委領導班子成員未對分管部門負責人進行過廉政提醒談話打招呼,存在履行“一崗雙責”不到位”的問題已完成整改并長期堅持

整改落實情況:充分運用“四種形態”有效手段,深入落實“兩個責任”推進干部約談常態化。嚴格履行“一崗雙責”責任制,既要抓好分管的業務工作,又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設。根據日常工作、信訪舉報、案件檢查、監督檢查、巡視巡察等工作中發現領導干部存在的問題,分別實施工作約談、信訪約談、案件檢查約談和廉政約談,及時警示提醒,督促糾正,切實讓干部約談發揮懲前毖后、治病救人的作用。今年以來,已對12名干部職工進行預防提醒談話、通報批評等第一種形態處理。

4.黨務政務村務公開落實不力。如,哲覺鎮黨委、政府未制定黨務、政務公開方案,政府所在地公示欄無黨費收繳、扶貧資金發放、三公經費開支等常規黨務、政務公開痕跡。再如,公平村公示內容不全,對格村從2016年以來就無公開欄已完成整改并長期堅持

整改落實情況:完善哲覺鎮黨務、政務公開方案,各部門、各村嚴格按照要求及時公開所涉及黨務政務村務內容;黨務政務公開欄已整改完善,增設黨費收繳、三公經費等欄目;村務公開在原有基礎上,對照存在問題查缺補漏增加和完善公示內容,及時、全面、合法合規公開黨務村務信息。

5.黨委議事決策文件存在‘抄襲’現象。如,哲覺鎮黨委在制定黨委議事決策規則的過程中未經過黨委會議研究討論。議事規則抄襲嚴重,多處出現“經委”,且出現“研究決定市委交辦的其它重要工作”。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:我鎮于2019911日召開黨委會議對《哲覺鎮黨委議事規則》進行了修改并對《哲覺鎮黨委議事規則》進行了完善,規則要求鎮黨委議事以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,自覺貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨的基本路線,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,堅持全心全意為人民服務的宗旨,確保中央、省、市、縣的各項方針政策得到全面貫徹落實。

(七)扶貧領域作風不實、不細的問題不同程度存在方面。

1.對脫貧攻堅中存在問題不重視。哲覺鎮黨委在核實“貴州省民生資金監督系統”比對問題數據工作中,主體責任意識不強;(1)未召開黨政會進行認真研究制定核查方案;2)未在20181015日前核實完畢;(3未建立防范問題數據產生的長效機制問題。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:一是加強“貴州省民生資金監督系統”數據比對工作主體責任,明確民政、合醫、社保各單位的具體工作職責,實行限期核實,加大對反饋問題的整改力度,同時認真制定防范問題數據產生的有效制度,從源頭上遏制問題數據的產生;二是加大追責問責力度,對因工作推進不力、弄虛作假等主觀原因導致問題數據產生的責任單位或責任人嚴肅問責,截止目前,已完成核實968條,因問題數據線索約談11人,立案5件,給予黨紀處分5人。

2.對脫貧攻堅存在問題追責力度不夠。如,哲覺鎮201620172018年涉及脫貧攻堅領域案件處理,只涉及危房、低保和信訪處理,并沒有全面深入,沒有對涉及漏評、錯評和錯退的問題相關人員追責問責。201620172018年涉及脫貧攻堅領域案件處理,只處理了村干部,沒有對分管領導和村聯系領導進行問責,存在以一般村干部代替領導擔責的情況問題”的問題。已完成整改并長期堅持

整改落實情況:整改落實情況:脫貧攻堅領域案件必須全面,加強對脫貧攻堅查出問題嚴肅追責,實行責任到人,處罰、追責到人,舉一反三,加大對脫貧攻堅領域的監督檢查力度,對涉及全鎮股級及以下干部的違紀違法行為進行全面排查,涉及一起查處一起。目前已對1名正式干部違反群眾紀律的問題線索進行初核,對分管領域違反群眾紀律的2名負責人進行提醒約談。

4.脫貧攻堅工作履職不到位。

一是部分貧困戶存在漏評、錯退問題。如,哲覺鎮割麻村長坪組王某戶,系統內人口數為3人,具其介紹家庭實際人口為5人,漏評2人,屬2017年脫貧戶,但脫貧年度為土坯房,現在安全房屋仍在修建,無安全住房,屬錯退。又如,哲覺鎮割麻村長坪組苗某戶屬2016年脫貧戶,但脫貧年度為土坯房,2018年底開始修建安全住房,現在仍未完工,無安全住房,屬錯退問題。已完成整改并長期堅持;二是存在非貧困村“錯退”現象。哲覺鎮共26個行政村,其中14個非貧困村,但實際上14個非貧困村中有13個村貧困發生率高于3%問題。(整改中);三是每年均發現精準扶貧教育資助“漏助”的情況。如, 20172018年學年度期間,鐵廠村大四學生丁某、營坪村大四學生孔某等未獲得扶貧教育資助(整改完畢并長期堅持);四是部分村干部對脫貧攻堅、“應知應會”不熟悉,知曉率低。如,對格村村主任袁某不熟悉本村建檔立卡貧困人口數,不知道本村已脫貧人口數,對貧困戶脫貧標準和脫貧程序不了解,對安全飲水標準不清楚問題。(整改完畢并長期堅持);五是在2019年威寧自治縣產業扶貧能繁母牛項目推進工作不力,排名靠后問題。(整改完畢并長期堅持)

整改落實情況:一是割麻村長坪組王某戶,原系統人口5人,因其女王某婚出,現系統人口4人,王某戶住房已修建好,目前正在裝修中,已督促于20191031日前搬遷入住。長坪組苗某戶房屋已修建好,已督促在20191031日前搬遷入住。擬定排查整改方案,認真開展全排全查,建立排查整改臺賬,進一步加大遍訪力度,確保漏評、錯退及家庭人員遺漏不在發生;二是認真排查建檔立卡貧困戶存在問題短板,建立所需問題短板臺賬,根據建檔立卡貧困戶存在短板上脫貧措施。2019年全鎮計劃9323888人,現各村居工作組正在大力開展遍訪工作,建立貧困戶脫貧各短板和問題臺賬,同時針對性補齊短板,確保以現行標準通過“一達標、兩不愁、三保障”評估達到脫貧條件,年底全鎮26個村居貧困發生率均在1%以下;三是教育部門對鐵廠村丁某20162017學年度補發資助4830元,20172018學年度補發資助4830,;孔某2015年至2016年度補發資助48302016年至2017學年度補發資助48302017年至2018學年度補發資助4830。哲覺鎮教育精準扶貧中形成長效機制,對學生漏資助情況進行動態管理;四是加強對村干部“應知應會”政策知曉率培訓,并不定期組織全鎮干部職工測試,在干部職工大會對干部職工進行提問,組織召開“應知應會”政策知曉培訓會,鞏固干部職工政策知曉率;五是根據自治縣扶貧開發辦公室自治縣財政局《關于下達2019年第一批中央財政專項扶貧資金(扶貧發展資金)的通知》威財農〔20191號文件要求,下達我鎮2019年減貧發展資金616.31萬元,用于2019年計劃脫貧農戶631戶,戶均發展能繁母牛養殖2頭,計劃購牛戶數631戶,計劃購牛1262頭。在巡察組巡察期間項目正在實施,20195月份以后我鎮加大項目實施力度和工作督促力度。截止730日實際購牛1245頭,剩余17頭已申請變更為養羊162只,養豬養殖8頭,項目正在驗收中。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話08576680006電子郵箱[email protected]



中共哲覺鎮委員會

2019930

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