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索 引 號: 000014349/2020-113709 是否有效:
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名  稱: 威寧自治縣人民政府辦公室 關于印發《威寧自治縣“十三五”易地扶貧 搬遷項目省級統籌結余資金實施方案》 的通知
文  號: 威府辦通〔2020〕1號
威寧自治縣人民政府辦公室 關于印發《威寧自治縣“十三五”易地扶貧 搬遷項目省級統籌結余資金實施方案》 的通知
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威寧自治縣人民政府辦公室

關于印發《威寧自治縣“十三五”易地扶貧

搬遷項目省級統籌結余資金實施方案》

的通知

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),自治縣各有關單位

經自治縣人民政府研究同意,現將《威寧自治縣“十三五”易地扶貧搬遷項目省級統籌結余資金實施方案》印發給你們,請按照方案認真執行。

 

 

2020年1月3日        

 

 

 

 

威寧自治縣“十三五”易地扶貧搬遷項目

省級統籌結余資金實施方案

 

為有效加強易地扶貧搬遷項目結余資金的規范使用和管理,切實提高資金使用效益,根據貴州省易地扶貧搬遷工作領導小組《關于做好易地扶貧搬遷項目省級統籌結余資金使用管理工作的通知》(黔遷領發〔2019〕8號)精神,更好利用好易地扶貧搬遷相關剩余資金,進一步做好建檔立卡人口后續扶持,重點做好配套公共服務設施和產業就業基礎設施建設,確保資金安全高效使用,結合我縣實際,特制定本方案

一、指導思想

以黨的十九大、十九屆四中全會、省委十二屆六次全會和市委二屆六次全會精神為指導,以搬遷群眾增收致富為目標,以“苦干實干、攻堅克難、勇于爭先”工作法為統領,大力發展移民后續扶持產業,讓搬遷群眾共享改革發展成果,與全縣群眾同步小康。

二、全縣“十三五”易地扶貧搬遷安置情況

(一)2016年安置情況

2016年我縣規劃實施易地扶貧搬遷規模2179戶10492人,共規劃了9個集中安置點。其中哲覺鎮居樂安置點14戶72人;哲覺鎮中發安置點48戶172人;哲覺鎮論河安置點82戶369人;石門鄉集鎮安置點241戶1005人;石門鄉高潮安置點102戶433人;黑土河集鎮安置點共64戶311人;大街鄉集鎮安置點226戶1063人;大街鄉牛吃水中心村安置點61戶269人;五里崗縣城安置點1341戶6796人。

(二)2017年安置情況

2017年,我縣規劃實施易地扶貧搬遷規模3518戶17867人,規劃五里崗和石門2個安置點。其中石門集鎮安置點98472人;五里崗安置點340617300人。

(三)2018年安置情況

2018年我縣實施易地扶貧搬遷規模為365218303人,全部安置在縣城五里崗安置點。

三、結余資金范圍及使用規模

(一)省級統籌結余資金定義

省級統籌結余資金是指按照省級下達的易地扶貧遷年度任務投資計劃,貴州扶貧開發投資有限公司(以下簡稱省扶投公司)劃撥至各項目縣資金管理單位(縣級人民政府指定的國有公司)的省級統籌資金,經各項目縣合規使用到當年度的住房建設(或購房)、紅線內基礎設施建設、土地復墾復,并經過結算復核后剩余的資金,以及省級統籌資金生的利息.可分為住房及基礎設施補助結余資金、土地復墾復綠結余資金和利息資金。

(二)住房及基礎設施補助結余資金

住房及基礎設施補助結余資金是指按照省級相關部門下達的易地扶貧搬遷年度任務投,省扶投公司按照人均4.7萬元標準撥付到項目縣資金管理單位的省級統籌資金,由項目縣人民府按規定統一用于安置區住房建設(或購房),以及統籌用于集中建設安置區紅線范圍內的水、電、路、訊等基礎設施建設后余的資金

(三)土地復墾復綠結余資金

土地復墾復綠結余資金指按照省級相關部門下達的易地扶貧搬遷年度任務投資計劃,省扶投公司按照人均0.3萬元標準撥付到項目縣資金管理單位的省級統籌資金,由項目縣人民政府按照規定用于遷出地舊村莊和拆遷群眾舊房拆除后宅基地復復綠后余的資金(未完成省級下達遷人口計劃對應應拆除舊房人口的補助資金,不作為結余資金,另行制定辦法規定)

(四)利息資金

利息資金是指省扶投公司撥付到項目縣資金管理位的省級統籌資金所產生的銀行

(五)資金規模

1.2016年省級統籌資金結余總額為貳仟零仟捌佰元(¥20057800.00元)。

2.2017年、2018年資金待決算后統籌使用

、資金使用原則及方向

各類省級統籌結余資金可在縣內不同年度、不同項目間統籌使用。使用優先用于完善小區內公共服務設施,如仍有結余,可用于設立安置區公共維修基金,以及用于后續扶持發展項目投資。各類省級統籌結余資金使用具體為:

(一)用于易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設

主要用于安置小區內基本公共服務配套設施的建設和完善。

(二)用于設立安置區公共維修基金

依據住房公共維修基金管理相關規定從省級統籌結余資金提取一定比例公共維修基金。

(三)用于后續產業扶持項目

主要用于購買易地扶貧搬遷安置點經營性固定資產(如:商鋪、車庫、停車場等固定資產項目)及后續扶持產業發展配套項目。對購置的固定資產,近期有收益或者核定的固定的年收益率,確保投資效益。

、省級統籌結余資金使用程序

具體項目實施方案(或可行性研究報告),由自治生態移民部門和發展改革部門批復。

項目資金支付采取縣級報賬制方式,由項目業主向資金管理單位提交報賬資料,經資金管理單位、縣級生態移民部門審核,報縣級人民政府審批后,將資金直接支付到報賬方。資料一般包含:

1.項目實施方案及批復;

2.項目合規的確認證明,如:評估報告、施工合同、購買合同、投資協議等;

3.資金支付審批表。經縣級人民政府、縣級生態移民部門以及縣級資金管理平臺單位簽認的資金支付審批表;

4.其他資料

安置區公共維修基金的提取及使用由生態移民部門會同住房城鄉建設、財政等相關單位依據有關規范制定具體實施方案報縣級人民政府審批后實施。

、省級統籌結余資金項目管理

(一)構建利益聯結機制

省級統籌結余資金使用項目需編制實施方案,方案中應有與搬遷群眾細化的利益聯結機制,讓易地搬遷群眾從資金投入或投入后的利益中收益。

(二)明確經營主體管理

結余資金發展的產業和項目后續管理依托于原有國有公司或現階段承接易地扶貧搬遷資金的公司進行經營管理,按照有利于管理的原則確定管理單位,圍繞“政府主導、企業化管理、搬遷戶受益、公司保本微利”的經營模式進行。

(三)設立后續扶持專戶

省級統籌結余資金要嚴格按照易地扶貧搬遷資金管理規定使用,將全縣所有結余資金歸集到一個專戶,實行專戶管理,專賬核算。結余資金管理產生的利潤、收入等皆進入專戶進行管理,專戶產生的收益將用于易地扶貧搬遷后續扶持。

(四)控制成本提高使用效率

1.購置或投入經營性資產進行經營管理的,收入中管理型支出不能超過10%(在范圍內可根據情況自定比例),其余收入全部用于搬遷群眾的脫貧攻堅和后續扶持。

2.應認真精選優質項目,確保經營主體在結余資金使用上增值保值,確保移民后續發展有保障。

、省級統籌結余資金后續監督

(一)各項目結余資金的使用單位應接受財政、發展改革、審計、生態移民等部門和銀行金融機構的監督檢查,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避監督。

(二)縣平臺公司應加強資金的監管和指導

(三)對已違反易地扶貧搬遷資金管理辦法規定截留、挪用結余資金的單位或個人,按照有關規定進行處罰,并追究有關責任人員的責任。

八、本方案適用于我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷項目

鑒于2017年和2018年項目尚未決算,待項目決算后參照本辦法執行。


政策解讀:

《威寧自治縣“十三五”易地扶貧 搬遷項目省級統籌結余資金實施方案》政策解讀


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